Новости ПМР

Налоговая реформа в контексте социальной политики

18 сентября / TDI /. 17 сентября, Члены парламентского комитета по социальной политике обсуждали документы в основном экономической направленности. Дискуссия развернулась вокруг предлагаемой правительством и президентом смены налоговой системы. Этот аспект лег в основу проекта концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2016 год и среднесрочную перспективу, а также двух инициатив, предполагающих введение в действие с 1 января 2016 года нового Налогового кодекса, сообщает ВС Приднестровья.

Учитывая, что парламентарии в принципе не оспаривают необходимость перехода в будущем на распространенную в мире систему сочетания налогов на добавленную стоимость, на прибыль и на имущество юридических лиц, Комитет счел целесообразным проект концепции поддержать в первом чтении. Для продолжения работы над программным документом, предполагающим налоговое реформирование, парламентариям необходима дополнительная расчетная информация.

Иная ситуация с Налоговым кодексом. В Верховном Совете находятся сразу два проекта-близнеца. Авторство одного принадлежит правительству, второй внесен распоряжением главы государства. Причем президентская инициатива имеет статус «режимной», то есть требует незамедлительного рассмотрения. Депутаты, не приемля неоправданной спешки в отношении стратегически значимых документов, приняли решение продолжить работу с инициативой правительства.

«Проект нового Налогового кодекса – это 56 глав, 379 статей, четыре с половиной сотни страниц текста. Изучить и проработать столь объемный и значимый документ в течение недели просто физически невозможно», – отметил Валерий Червоноокий.

«Мы не можем принимать подобных решений в авральном режиме. Кроме того, ввести новую налоговую систему с первого января будущего года нереально. Тому есть объективные причины. Если мы даже в спешном порядке примем проект, необходимо будет обучить специалистов, изменить программное обеспечение, издать инструктивные материалы к закону. При этом уже 5 февраля предприятиям надо будет сдавать отчетность согласно новому кодексу. Это будет хаос», – уверен Сергей Чебан.

Таким образом, Комитет по социальной политике будет рекомендовать пленарному заседанию президентскую инициативу отклонить, а правительственную принять в первом чтении с учетом замечаний и предложений. Депутаты уверены в необходимости создать комиссию для совершенствования предложенных норм. В ее состав должны будут войти представители не только законодательной и исполнительной ветвей власти, но и бизнес-сообщества. Целесообразным видится запуск так называемых пилотных проектов: ряду предприятий, представляющих различные отрасли, будет предложено параллельное применение двух налоговых систем. На эту аналитическую работу уйдет не меньше года, считают депутаты, но она принесет реальный результат.

Еще одним подтверждением того, что депутаты против работы в «пожарном» режиме, стало несогласие членов Комитета с предложением главы государства сместить сроки подачи правительством проекта бюджета на 2016–2018 годы. Действующее законодательство требует от разработчиков его предоставления до 10 сентября. Президент считает, что для рассмотрения и принятия главного финансового документа достаточно одного месяца. Он предложил в качестве крайней даты его внесения зафиксировать 1 декабря. Аргументируя позицию автора, его представители проводили параллели с прошлогодней процедурой принятия бюджета. Парламентарии, лично участвовавшие в этой «гонке», категорически против узаконивания подобной пагубной практики. Комитет будет выступать против внесения изменений в закон «О бюджетной системе ПМР». Что касается доводов представителя президента о том, что в законодательстве фигурирует дата 10 сентября, но нет привязки к обязанности именно правительства предоставлять в означенный срок проект бюджета, то Сергей Чебан взялся подготовить законопроект, который этот пробел ликвидирует.

Не остались без комитетского обсуждения и предлагаемые правительством изменения норм закона о бюджете нынешнего года. Речь шла о том, чтобы отразить в нем затраты, связанные с обновлением дорожного полотна к 25-летию республики. Предполагается списать на эту статью средства Дорожного фонда, полученные сверх запланированного. Эти 32-миллионные излишки появились не вдруг. При формировании бюджета были допущены серьезные ошибки в расчетах сумм сборов, в том числе акцизных, связанных с реализацией ГСМ. У парламентариев назрели вполне резонные вопросы о том, на каких основаниях осуществлялись работы, средства на которые выделены не были, подо что и в каких банках брались кредиты. Кроме того, депутаты уверены, что у республики есть беды посерьезнее плохих дорог: сверхдоход можно было направить на хотя бы частичное погашение задолженностей перед пенсионерами.

Помимо экономических вопросов обсудили члены Комитета и профильные – социально значимые законопроекты. Среди них инициатива правительства закрепить на законодательном уровне обязанность опекунов если не прописывать, то хотя бы регистрировать детей-сирот. Это необходимо для предоставления оставшимся без попечения родителей несовершеннолетним гражданам всех положенных приднестровцам социальных гарантий.

Продолжается комитетская работа над изменениями закона «О погребении и похоронном деле», регламентирующими вопросы получения родственниками умершего пособия на погребение, а также над законопроектом, призванным устранить разночтения в толковании понятия «полный рабочий день».

источник: ИА TRANSDNESTRINFORM