Новости ПМР
Совещательный или конституционный?
3 февраля / TDI /. В парламент в режиме законодательной необходимости поступило два президентских законопроекта. Речь в них идет о функционировании Совета безопасности, сообщает ВС Приднестровья.
Глава государства предложил закрепить за собой полномочия по формированию и руководству деятельностью Совета безопасности, прописав эти функции в Конституции. Депутаты считают, что в случае принятия этой нормы Совет из совещательного органа превратится в конституционный. Новый ранг серьезно расширит президентские полномочия.
Совет безопасности существует в правовом поле республики уже два десятилетия. Его деятельность регламентируется указами президента, что в полной мере соответствует конституционным требованиям. Попытки расширить полномочия главы государства в этой части уже предпринимались, но не были поддержаны депутатским корпусом.
Профильный парламентский комитет еще прошлым составом рекомендовал принять инициативу в первом чтении с учетом замечаний. Сегодня основная масса депутатских выступлений была не в пользу принятия законопроекта. Парламентарии говорили о том, что существующий механизм в полной мере соответствует законодательным, в том числе и конституционным нормам. И менять его ради одного лишь повышения статусности совещательного органа нецелесообразно. Спрашивали депутаты и о причинах внесения законопроекта в «режиме». «У нас какая-то чрезвычайная ситуация? Почему так срочно?» – интересовался Александр Коршунов.
«Конституция исчерпывающим образом определяет права и полномочия президента. Нет необходимости в дополнительных изменениях. Предпринимается очередная целенаправленная попытка оттеснить Верховный Совет от принятия решений государственного значения. Если Совет безопасности – это совещательный орган, нет смысла менять кардинально его статус. Проект создает определенные условия, при которых власть будет избыточно концентрироваться в руках президента. Глава государства обладает на сегодняшний день достаточным набором инструментов. Надо умело пользоваться имеющимися полномочиями, естественно, в сотрудничестве с Правительством и Верховным Советом… Согласно действующему законодательству, Верховный Совет в пределах своих полномочий утверждает концепцию национальной безопасности и военную доктрину. Предлагается лишить его этих полномочий», – считает Андрей Сафонов.
«Во-первых, в республике есть Совет безопасности. Во-вторых, в Конституции прописано, что президент обладает правом издавать указы и распоряжения. Есть и перечень полномочий, которые осуществляются на основании его указов. Функционирование Совета безопасности входит в этот перечень. Все соответствует конституционным нормам. Ничего не мешает функционировать Совету безопасности», – отметил депутат Илья Васильев.
«Странно слышать ссылку на опыт Российской Федерации, у которой задачи безопасности совершенно иные, нежели у нас. У России они носят глобальный геополитический характер. Кроме того, у нас серьезный бюджетный дефицит, явно выраженный дисбаланс госзатрат. А мы на законодательном уровне «раздуваем» административный аппарат. Зачем? В государстве есть все силовые ведомства», – считает Виктор Гузун.
«Во-первых, еще раз обращаю внимание на то, что Совет безопасности существует и функционирует. Во-вторых, у республики есть все необходимые ведомства, отвечающие за безопасность – Главный штаб МО, Штаб гражданской защиты, МВД, КГБ, и все подчиняются президенту. И третье, в случае принятия инициативы все органы госвласти будут обязаны выполнять решения совещательного органа. Это противоречит Конституции», – настаивает Олег Василатий.
«Какова практическая целесообразность возможного принятия данной инициативы, если президент и так обладает всеми необходимыми полномочиями? – спрашивал Антон Онуфриенко. – Нельзя постоянно, без особой необходимости, изменять конституционные нормы», – уверен депутат.
Для внесения изменений в Основной закон необходима поддержка конституционного большинства парламентариев, то есть голоса не менее 29 законодателей. В итоге продолжительной аргументированной дискуссии за принятие проекта закона «О внесении изменений в Конституцию» проголосовало 10 депутатов, против – 33. Представленный в пакете с ним проект закона «О безопасности» поддержали семеро парламентариев. 32 законодателя проголосовали «против». Обе инициативы отклонены.
источник: ИА TRANSDNESTRINFORM